12月3日晚间，财政部发布《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。其中，高档化妆品领域在生产（进口）环节征收消费税15%，总体税率保持不变。
12月3日，在财政部发布的《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）中，15项征收消费税的商品在征收环节上发生了重大变化。
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高档化妆品税率不变，仅调整征收环节
在旧版消费税法规《中华人民共和国消费税暂行条例》中，商品征收消费税以整个商品为单位，而当前《征求意见稿》中，征收税率则是按照商品在社会中的流转环节来征收，主要有“生产（进口）环节、批发环节、零售环节”。具体到化妆品行业，《征求意见稿》显示，该行业的消费税率为15%，在“生产（进口）”环节征收，征收对象为“高档化妆品”。
换句话来说，与旧版消费税法规对比，行业的整体消费税率仍保持15%不变，纳税人不变，具体变化体现在征税环节上——由之前的整体征收，变为现在的按环节征收。回溯消费税改历史，2016年，国家下发《关于调整化妆品消费税政策的通知》，其一缩小化妆品征税范围，取消对普通美容、修饰类化妆品征收消费税，将“化妆品”税目名称更名为“高档化妆品”。征收范围包括高档美容、修饰类化妆品、高档护肤类化妆品和成套化妆品，（前三者指生产（进口）环节销售（完税）价格（不含增值税）在10元/毫升（克）或15元/片（张）及以上的美容、修饰类化妆品和护肤类化妆品）；其二下调消费税率——由原来的30%调为15%。两项重要变化，给化妆品行业带来增长大红利。那么此次税改中针对征收环节的调整，将会带来哪些影响呢？
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行业人士：短期内影响不大
对此，中国香料香精化妆品工业协会理事长陈少军认为：“化妆品行业征收的消费税率仍为15%，虽然说改为分环节征税了，但仍是在生产（进口）环节，纳税人不变，实质上对行业影响不大。”另有一位多年关注法规方面的业内人士向《化妆品财经在线》记者解读称，此次《征求意见稿》延续了消费税基本制度框架，保持制度稳定，将已实施的消费税改革和政策调整内容体现在法律草案中。“较大的变化是根据消费税调控特点，授权国务院调整税率。但对于化妆品行业，在税率、征收范围和征收环节上均没有明显变化。”
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当三大流转环节分开征税，意味着什么？
对此税改调整，另有资深业内人士指出，此举虽然在短期内没有太大影响，但长远来看，分环节征收消费税实际上意味着“消费税征收环节后移”，即在“批发环节”和“零售环节”征收消费税留出空间。事实上，在今年10月9日国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《推进方案》）后，“消费税征收环节后移”已成为我国税改大趋势。上述《推进方案》明确将“后移消费税征收环节并稳步下划地方”，提出先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革。此次《征求意见稿》开始落实这一点，将“金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品”纳入零售环节征收。因此，有业内人士推测，化妆品行业未来也极有可能在零售环节征税。“‘消费税征收环节后移’是国家在消费税征收的一大方向，化妆品行业有可能向这方面发展，比如在零售环节收税。”陈少军认为，“在零售环节征税无可厚非，但落地到我国化妆品市场具体情况来看，行业集中度不高，渠道多而繁，系统交错混杂，在零售环节征税或有较大难度。而在生产（进口）环节征税，则以化妆品企业的生产许可证或产品出厂系统记录为标准，不容易乱套”。那么再推进一步，如果化妆品行业未来也将在零售环节征税，是否会让产品零售价格“水涨船高”？有专家认为，在零售环节征税有两种可能，一是直接体现在终端价格，由消费者承担，二是终端价格不变，由渠道商承担税负。落实后具体表现为哪一种，还要看行业各个环节的议价能力。“如果真正实现，肯定的一点是，这将对化妆品品牌以及渠道商的竞争能力提出更高要求。”
