《化妆品监督管理条例（草案）》（以下简称《条例》）正式通过，惊雷平地起，中国化妆品业将迎来更为规范的未来。
今日（1月3日），中央电视台《新闻联播》栏目播出一则重磅消息：李克强主持召开国务院常务会议，为更好保障质量安全，促进产业发展，会议通过《化妆品监督管理条例（草案）》，按照放管并重要求，规定对化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理，并简化流程；完善监管，明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大企业和相关责任人违法惩戒力度，促进发展，质量安全有保障、消费者喜爱的化妆品和“美丽产业”。
历时五年征求意见，集中化妆品人最深期待的《化妆品监督管理条例（草案）》，其颁发无疑具有划时代意义。
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意义：改革开放40年来，化妆品行业最彻底的一次变革
《新闻联播》播出之后，《化妆品财经在线》记者迅速联系了化妆品行业上游、品牌、经销商、相关业内人士等多位美业人，他们均一致认为：《条例》的颁布，几乎是中国化妆品行业自改革开放40多年在监管领域来最彻底的、从顶层设计开始的一次最大变革。现行的《化妆品卫生监督条例》，作为整个行业基本法，由卫生部于1989年11月13日发布，自1990年1月1日起施行，迄今已有30年历史。这40年期间，中国化妆品行业发展速度、规模惊人，旧《条例》的很多细节也许已经不适用于当前化妆品发展。从2014年开始，经过业内人士的疾呼，新条例的草案在不断修订。从产品管理、原料管理到安全管理，从企业责任及处罚到监管细则，草案涉及面极广。就在今年的5月11日，国务院办公厅在印发的《国务院2019年立法工作计划》（以下简称《计划》）中，就明确2019年立法项目包括拟提请全国人大常委会审议的法律案13件，拟制定、修订的行政法规42件，以及拟完成的其他立法项目。在拟制定、修订的行政法规中，就包括化妆品卫生监督条例（修订）。
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影响：行业大震动！企业监管趋严，配套法待落实
荃智美肤生物科技研究院研发总监张太军在《新闻联播》播出之时，第一时间激动地发布了朋友圈，他直言：“这是40年来，化妆品行业在治理能力、治理理念上最深刻的一次变革，从过去简单的许可，变成了以风险管控为核心指导思想的变革，影响深远，意义重大”。
他解释说，从新闻联播中播出的细节来看，一是突出了企业主体责任，这意味着对于企业的监管趋严。之前是政府审批，政府和企业的关系很含糊。这一次以法律形式明确了主体责任，从原来单一的事前监管，转换成现在的事前、事中、事后相结合，并且根据风险高低来分布监管资源，是一次提高监管能力，改善监管体系的治理能力上的进步。以处罚为例，在1989年的《化妆品卫生监督条例》中，在“罚则”上，对于企业的处罚，用现在的角度看未免过于模糊，罚金低，违法成本低，这也就导致近年来假冒伪劣产品、违法乱纪责任人层出不穷。但新的法规中，明确了企业在不同行为下的处罚力度，增加了处罚事项。毋庸置疑，未来企业的违法成本会越来越高。二是分级管理。未来，可能会依据原料和产品的风险级别分级管理。越是自律的企业，政府或许会给到更多的自由空间。越是违法乱纪的企业，可能越会集中监管资源，对其进行重点监管。三是核心是保障消费者健康安全。新闻联播中明确提及，消费者的化妆品使用安全和偏好，将会作为国家重点工作和此条例的核心方向。
专业从事化妆品备案的杭州恩特科技相关负责人补充，依据修订草案送审稿来看，注册备案并非一劳永逸，企业也需要建立完善的管理制度，涵盖产品的安全评估、质量管理、功效验证、流通、不良反应监测等。另外，新《条例》要求网络销售平台也要起到监管辅助作用，“淘宝”产品不能报有侥幸心理。关于近年来企业尤为关注的“是否会取消动物测试”，新《条例》中尚未明确说明。
这是国家总结过去40年经验，面向未来，从顶层设计出发的条例。框架已定，未来，国家层面将会有更多配套的支撑性文件出台，全方位、多角度搭建中国化妆品监管治理体系。届时，政府机构、企业、第三方服务机构等多个美业环节，将进入适应新法规的变革和磨合阶段。未来，政府层面将有何种新动作，《化妆品财经在线》将持续关注。
