今年的3月对于化妆品行业来说似乎很有点儿刺激。刚刚结束的“两会”将工商局和食药监局合并；与此同时很多有关美容化妆品行业的提议得到讨论；“第一夫人”彭丽媛出访国外时赠送的礼单中包含了本土品牌“百雀羚”。种种迹象表明，一度游离在政治和法律边缘的化妆品企业，一开春就展露出异常浓重的政治色彩。
一年前，坊传工商局和食药监局两局合之后将会出台市场监管部，而今，国家食品药品监督管理总局正式成立。然而对化妆品企业来讲，多数本土化妆品企业对此表现淡漠，并不期望与政府部门过多“交集”，对此真正关注的却是外资品牌。
职能部门改革 化妆品企业态度淡定
根据3月10日第十二届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》，国家食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局，国家工商行政管理总局合并成立国家食品药品监督管理总局。
近年来产品安全问题频发，而作为食药监局、工商局、质检总局都有其相应职责，为避免“九龙治水”，国家成立国家食品药品监督管理总局，旨在杜绝多头管理，严管产品质量安全。相应的，作为药监局管理下的化妆品部门，也应在化妆品安全方面引起重视。
“只是监督部门的一个合并，并不会产生太大的影响。比如广告由工商部门监管，不管谁来管，都是一样的。”广东省日化商会秘书长余雪玲表示。
广州桂格精细化工有限公司销售总监张志斌也认为，这对化妆品企业没什么影响，虽然是部门合并了，但所有的职能都还在，一些法律法规也还在，虽然目前出现一些阶段性的对接不便，“不过我们一般不会去找他们，都是他们来找我们。”
“对正规厂家和正规的代理商应该是没有什么影响的，但是对于不正当的企业或者质量不过关的企业倒是有很大影响。”河南省商丘市华丰洗化总经理杨新建认为。
化妆品质量安全问题被放大
行政部门合并后，办事效率提升后，有关产品质量安全的问题就被随之被放大。杨新建举了个例子。假如消费者在化妆品店购买了产品在使用过程中感觉产品有问题，维权讨不到说法的话，一般会投诉到工商局，但销售方一般不会认为自己的产品是有问题的，一般会将问题追溯到代理商和品牌商，这就需要动用到质监局来对产品进行检测。与此同时，工商局如果怀疑其质量有问题，会扣押该品牌该批号的货品。但是送检费用一般几百到几千元不等，这个费用消费者很少愿意自己出。
在部门没合并之前，两个部门的合作不是很畅通。一般如果是产品确实存在问题的话，肯定要对经销商进行处罚；而如果产品没问题，谁掏钱送检就是“打水漂“。加之行政部门之间的沟通不畅，很多时候质检报告一时半会出不来。如果合并之后，一旦怀疑产品质量问题，可以很快拿去送检，结果很快就出来了。
近日，关于面膜被检测出含有违禁添加物质“丙烯酰胺”，进口护肤品被检测出铬超标，牙膏被检测出PH值含量不符等新闻层出不穷。行政部门精简后，监管力度和监督效率都大大提高。某在化妆品行业打拼多年的行业人士认为：“政府此举旨在严控产品质量，除食品之外，化妆品是最易出问题的一个，今后想要靠概念、资本、模式去运作化妆品的前提应该有安全保障的产品。”
外企敏感度高于本土企业
北京盈科（武汉）律师事务所张华律师认为：“尽管部门合并，但各自的监管机构和专门的科室都还在，可能会有一个磨合的阵痛期，相应的法律法规也都还在，并不会造成太多影响。但因为人员调整，可能会有半年左右的调整期。”
某外资品牌法务部门负责人告诉CBO记者，他们也注意到两个部门的合并，但是至于具体事物如何对接，他们至今还不清楚，找谁对接，他们也是一头雾水。
一般而言，外资企业在华分公司都设立有法务部门，与政府和相关协会保持良好沟通联系，对中国的法律和法规进行严密的分析和研究。前不久，涉及产品名称标准的新规，美宝莲率先将其明星产品的BB霜广告更名为贝贝霜则可见一斑，一度引发国内本土品牌对品名命名的恐慌。
相较于外资品牌，本土品牌在政府人脉和关系方面则拥有更多优势。“工商局找你肯定是有事儿，我们能不沾就不沾。”某不愿意透露姓名的品牌总监表示不希望与工商局搭上关系，“如果有消费者投诉，一般是在当地工商局投诉，不管是2000元还是5000元的罚款，我们会直接让当地代理商或者店主‘想办法’摆平，我们会尽量不与工商局发生冲突。”
